Калининградская область: новое в законодательстве от 07.04.2026
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнен перечень лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Дополнительно установлен порядок отказа участника специальной военной операции от права на оказание ему государственной социальной помощи, а также особенности оказания государственной социальной помощи ветеранам боевых действий, супругам участников специальной военной операции, признанных инвалидами I или II группы, уволенных с военной службы и признанных безработными или ищущими работу. Уточнен перечень документов, утверждаемых Министерством социальной политики Калининградской области в рамках предоставления государственной социальной помощи. Расширен перечень оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. В порядок включены отдельные положения, устанавливающими правила подачи заявления о назначении государственной социальной помощи с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Дополнительно установлен порядок продления срока действия социального контракта и (или) внесения изменений в социальный контракт и (или) программу социальной адаптации.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Увеличена денежная выплата гражданам Российской Федерации, проживающим на территории городского округа «Город Калининград», способствующим привлечению граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств, лиц без гражданства к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, которая составляет 100 тысяч рублей (ранее — 50 тысяч рублей).
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
День взятия Кенигсберга исключен из перечня памятных дат Калининградской области.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Депутат Законодательного Собрания обязан представить в комиссию Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Федеральным законом «О противодействии коррупции», в случаях, установленных данным Федеральным законом. Депутат Законодательного Собрания представляет сведения о расходах, предусмотренные Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в случаях, установленных данным Федеральным законом (ранее — депутат Законодательного Собрания ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, был обязан представить в комиссию Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей).
Внесены изменения в Закон Калининградской области от 29.05.2013 N 229 «Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории», согласно которым в перечне населенных пунктов в составе территории Гурьевского городского округа населенные пункты «Урожайное, Цветково», «Малинники, Малиновка», «Заливное, Зеленополье» переименованы в «Урожайное», «Малинники», «Заливное». Внесены изменения в Закон Калининградской области от 27.04.2015 N 420 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Зеленоградский район», и организации местного самоуправления на объединенной территории», согласно которым из перечня населенных пунктов в составе территории Зеленоградского городского округа исключен поселок Куликово.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Закон устанавливает: виды муниципальных образований; порядок избрания главы муниципального образования; порядок предварительного уведомления Губернатора Калининградской области лицами, замещающими муниципальные должности, осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией; порядок формирования территориальных органов местной администрации; порядок проведения опроса граждан, назначения публичных слушаний; правила взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Калининградской области.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Установлено, что градостроительная деятельность осуществляется на территории муниципального округа в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территории, принятыми органами местного самоуправления городских округов, которые на день создания муниципальных округов осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях до утверждения соответствующих документов, но не позднее 31 декабря 2026 года (ранее — не позднее 1 апреля 2026 года).
Закон дополнен порядком осуществления органами государственной власти Калининградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области государственных полномочий, а также условиями и порядком прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области государственных полномочий.
Признаны утратившими силу особенности представления депутатами, осуществляющими свои полномочия без отрыва от основной деятельности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Форма уведомления об отсутствии в течение отчетного периода сделок, предусмотренных ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», признана утратившей силу.
Утверждены положение и описание юбилейной медали «80 лет Калининградской области».
Документы для представления к награждению направляются в Управление государственной службы и кадровой работы Правительства Калининградской области в срок с 1 по 31 августа (ранее — с 1 по 30 сентября) каждого года. Функции Руководителя аппарата Правительства Калининградской области переданы заместителю Губернатора Калининградской области — Руководителю аппарата Правительства Калининградской области.
При обеспечении организации и проведения мероприятий органов местного самоуправления, подразделений администрации, а также участия должностных лиц органов местного самоуправления в мероприятиях, проводимых иными лицами, осуществляется организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, подразделений администрации (ранее — при обеспечении проведения представительских мероприятий органов местного самоуправления, связанных с награждениями почетными грамотами, благодарностями, вручением наград и премий).
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В структуру исполнительных органов дополнительно включено Агентство по имуществу Калининградской области. Министерство градостроительной политики, земельных и имущественных отношений Калининградской области переименовано в Министерство градостроительной политики Калининградской области.
Согласно изменениям, внесенным в Указ от 26.11.2018 N 191 «О полномочиях представителя нанимателя, возлагаемых на представителей Губернатора Калининградской области, в отношении государственных гражданских служащих Калининградской области, замещающих должности в аппарате Правительства Калининградской области и в исполнительных органах Калининградской области», сведения о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера заменены на сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно изменениям, внесенным в Порядок обработки персональных данных отдельных категорий лиц, замещающих должности в Правительстве Калининградской области, аппарате Правительства Калининградской области и исполнительных органах Калининградской области, утвержденный Указом от 23.05.2022 N 33, сведения, содержащиеся в протоколах заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, исключены из перечня персональных данных работников, подлежащих обработке.
Внесено дополнение о том, что Стратегией национальной безопасности и Стратегией пространственного развития в целях решения проблемы концентрации населения в крупных городах и городских агломерациях при сокращении доли жителей малых, средних городов и сельской местности в общей численности населения Калининградской области предусмотрено развитие системы опорных населенных пунктов, которые формируют системы расселения, инфраструктуры и экономики Калининградской области и обеспечивают развитие прилегающих к ним территорий.
В перечень задач Министерства финансов включена защита государственной тайны в пределах своей компетенции. Органы исполнительной власти Калининградской области заменены на исполнительные органы Калининградской области. Отдел по мобилизационной подготовке заменен на Мобилизационное управление.
Внесено дополнение о том, что консультирование контролируемых лиц (их представителей) осуществляется в устной форме по телефону, посредством использования мобильного приложения «Инспектор», на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определены задачи осуществления контроля за выполнением государственного задания, утвержден порядок организации и способы осуществления контроля, установлен перечень вопросов, для решения которых учитываются результаты контроля. Утверждена форма реестра документов, подтверждающих выполнение содержащихся в государственном задании показателей объема (качества) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).
Признано утратившим силу отдельное положение, устанавливающее срок опубликования отчета о результатах деятельности автономного учреждения в газете «Гражданин».
• ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Закон Калининградской области от 03.07.2007 N 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области», согласно которым в перечень лиц, имеющих преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями, дополнительно включены лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Внесены изменения в Закон Калининградской области от 07.10.2019 N 318 «Социальный кодекс Калининградской области», согласно которым к дополнительным гарантиям прав на имущество и жилое помещение дополнительно отнесено предоставление выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Закон дополнен положениями, устанавливающими, что в целях реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере водоснабжения и водоотведения исполнительным органом из областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение затрат по организации водоснабжения и водоотведения юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения.
Определен порядок регулирования правоотношений, возникающих при переселении граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенных на территории городского округа «Город Калининград» (далее — аварийные дома), а также при переселении граждан из муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Действие Указа распространяется на педагогических работников, подготовивших обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных на территории Калининградской области, ставших призерами, победителями регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников.
Внесено дополнение о том, что спортсменам, занявшим призовые места на первенствах Европы и мира, и их тренерам (тренерам-преподавателям) выплачивается материальное поощрение.
В случае непредставления указанных документов соответствующие сведения запрашиваются администрацией городского округа «Город Калининград» посредством системы межведомственного информационного взаимодействия.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изложены в новой редакции порядок и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата учителям и воспитателям, работающим в государственных (муниципальных) образовательных организациях, расположенных на территории Калининградской области.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Дополнительная (ранее — разовая) мера социальной поддержки в 2025-2027 годах в виде единовременной денежной выплаты отдельным категориям работников при их 1-м трудоустройстве в государственные учреждения социального обслуживания Калининградской области предоставляется в случае обращения за денежной выплатой не ранее 2 месяцев и не позднее 12 месяцев (ранее — не позднее 6 месяцев) с даты заключения трудового договора.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Установлены порядок и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки в 2026 году репатриантов — участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», и членов их семей, прибывших в Калининградскую область, в виде денежной выплаты, а также порядок и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату найма (поднайма) жилого помещения.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Внесено дополнение о том, что в случае наличия у комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» договора о предоставлении услуг реестрового зачисления денежных средств на счета физических лиц по выплатам социального характера, заключенного с банковским учреждением (иной кредитной организацией), в котором получателям пенсии за выслугу лет открыты расчетные счета, перечисление денежных средств осуществляется на счет банковского учреждения (иной кредитной организации) для последующего зачисления денежных средств на расчетные счета получателей пенсии за выслугу лет в соответствии с реестром.
Внесено дополнение о том, что выплата ежемесячной доплаты к пенсии за муниципальную службу осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетные счета, открытые в банковских учреждениях (иных кредитных организациях) Российской Федерации, или через организации почтовой связи по выбору заявителя.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что председатель Палаты, его заместитель и аудитор обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (ранее сведения о своих доходах обязаны были представлять также лица, претендующие на замещение указанных должностей). Признана утратившей силу статья, устанавливающая порядок представления сведений о расходах председателя Палаты, заместителей председателя Палаты, аудиторов Палаты, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
Внесено дополнение о том, что действие Постановления распространяется на газораспределительные системы. Размер субсидии определяется исходя из представленного муниципальным образованием расчета на содержание, техническое обслуживание и эксплуатацию объектов (ранее — размер субсидии определялся по формуле).
Определены условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение.
Уменьшен общий объем доходов бюджета городского округа «Город Калининград», который составляет 35169026,00 тыс. рублей (ранее — 35671615,55 тыс. рублей). Уменьшен общий объем расходов бюджета городского округа «Город Калининград» — 37176735,31 тыс. рублей (ранее — 37513933,55 тыс. рублей).
Получателями субсидии являются юридические лица, в том числе муниципальные учреждения городского округа «Город Калининград» (ранее — за исключением муниципальных учреждений городского округа «Город Калининград») и индивидуальные предприниматели, оказывающие муниципальные услуги в социальной сфере по направлению деятельности «Реализация дополнительных общеразвивающих программ для детей» в соответствии с социальным сертификатом и ставшие исполнителями услуг по результатам отбора обозначенным в социальном сертификате потребителем услуг либо его законным представителем из реестра исполнителей услуг по социальному сертификату.
В перечень главных администраторов и кодов видов (подвидов) доходов бюджета городского округа «Город Калининград» дополнительно включены новые виды (подвиды) доходов для комитета муниципального имущества и земельных ресурсов, комитета по социальной политике, также администрации городского округа.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно изменениям, внесенным в Закон от 21.12.2006 N 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», признаны утратившими силу положения об обеспечении использования земель по их целевому назначению.
Согласно изменениям, внесенным в Закон от 30.11.2016 N 19 «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области», определение использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, в случаях, когда федеральными законами определение использования указанных земельных участков отнесено к компетенции органов местного самоуправления, исключено из перечня полномочий уполномоченных Правительством Калининградской области органов государственной власти.
Перечень полномочий уполномоченного исполнительного органа Калининградской области в области обращения с отходами дополнен новыми полномочиями: разработка, согласование с российским экологическим оператором и последующее представление Губернатору Калининградской области на утверждение плана мероприятий по созданию, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов; ведение в электронном виде перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области; формирование заявки о возможности использования объекта размещения твердых коммунальных отходов, введенного в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющего документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов. Указанное изменение действует до 01.01.2028.
Изложен в новой редакции перечень опорных населенных пунктов и прилегающих территорий Калининградской области.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 сентября 2026 года в перечень полномочий уполномоченного исполнительного органа Калининградской области в области лесных отношений, утвержденный Законом Калининградской области от 09.10.2019 N 329 «О разграничении полномочий органов государственной власти Калининградской области в области лесных отношений», дополнительно включено полномочие по созданию лесохозяйственных дорог на лесных участках, находящихся в государственной собственности Калининградской области.
Внесены изменения в Закон Калининградской области от 23.12.2009 N 408 «О недропользовании в Калининградской области», согласно которым уточнено, что порядок добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ, установленный Законом, регулирует отношения, связанные с добычей указанных подземных вод, только в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования дополнительно отнесено определение экспертного органа, уполномоченного на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Калининградской области от 30.12.2010 N 533 «Об основах региональной экологической политики Калининградской области», установление перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и сорным растениям и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 50.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», включено в перечень полномочий уполномоченного органа в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды на территории Калининградской области.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Калининградской области от 01.03.2016 N 513 «Об особо охраняемых природных территориях», установление перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения, включено в перечень полномочий исполнительного органа Калининградской области в сфере особо охраняемых природных территорий.
Согласно внесенным изменениям предоставление в целях реализации государственной политики в сфере рыболовства, аквакультуры (рыбоводства) и сохранения водных биологических ресурсов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в указанной сфере (ранее — осуществление государственной поддержки аквакультуры (рыбоводства), промышленного и прибрежного рыболовства), включено в перечень полномочий исполнительного органа Калининградской области.
Программа дополнена отдельными положениями, предусматривающими предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ по организации благоустройства территорий муниципальных образований и на содержание полигонов твердых, бытовых и промышленных отходов.
Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая описание объекта недвижимости и зарегистрированные права на него, — в случае, если испрашиваемый заявителем для строительства объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет, исключена из перечня документов, обосновывающих соответствие объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным статьей 19.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно внесенным изменениям действие Постановления распространяется на 2026 год.
Исполнительные органы Калининградской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, в ведении которых находятся организации отдыха детей и их оздоровления, ежегодно не позднее 10 апреля (ранее — не позднее 1 марта текущего года) текущего года обеспечивают расчет квотированных мест в подведомственных им организациях исходя из квоты, установленной на соответствующий год Правительством Калининградской области, и в срок до 15 апреля (ранее — до 15 марта текущего года) текущего года принимают правовые акты с указанием рассчитанных квотированных мест в подведомственных им организациях.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В новой редакции изложен перечень лиц, обязанных представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Исключено положение о том, что в случае непредставления по объективным причинам муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в городском Совете, в контрольно-счетной палате.
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Нормы расходов на прием, обслуживание делегаций, отдельных лиц, прибывающих в городской округ «Город Калининград», нормы расходов на мероприятия, проводимые в городском округе «Город Калининград» в рамках международных и межмуниципальных связей (сотрудничества), нормы расходов на организацию визитов делегаций органов местного самоуправления городского округа «Город Калининград» в муниципальные образования Российской Федерации и за рубеж в рамках международных и межмуниципальных связей (сотрудничества) признаны утратившими силу.
