Калининградская область: новое в законодательстве от 03.10.2023
Обзор подготовлен специалистами ООО «Инок-Плюс» — производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОРОНАВИРУС
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• КОРОНАВИРУС
Постановление от 16.03.2020 N 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции», а также документы, вносящие в него изменения, признаны утратившими силу.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон от 18.09.1995 N 21 «О статусе депутата Законодательного Собрания Калининградской области» дополнен положением о том, что депутат Законодательного Собрания освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств.
В Законе от 11.05.2011 N 3 «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области» положение о том, что законопроекты в области налогового и бюджетного законодательства Калининградской области подлежат обязательной независимой публичной экспертизе в порядке, установленном Правительством Калининградской области, признано утратившим силу.
Согласно изменениям, внесенным в Закон от 26.12.2013 N 293 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области», минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на соответствующий очередной год реализации региональной программы капитального ремонта устанавливается ежегодно (ранее — до 20 декабря года, предшествующего очередному году реализации региональной программы капитального ремонта), законом Калининградской области о минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Закон от 16.12.2002 N 209 «Об Избирательной комиссии Калининградской области» дополнен положением о том, что по решению Избирательной комиссии Калининградской области, согласованному с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, полномочия комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории городского округа «Город Калининград», могут быть возложены на Избирательную комиссию Калининградской области.
В Законы от 07.07.2005 N 626 «О местных референдумах в Калининградской области», от 12.07.2006 N 43 «Об областном референдуме в Калининградской области», от 18.03.2008 N 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» внесено дополнение о том, что при введении военного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 N 1-ФКЗ «О военном положении» решение о назначении (проведении) местного референдума, областного референдума, муниципальных выборов на территории действия военного положения принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Уставном законе от 29.06.2012 N 126 статья «Образование избирательных участков» дополнена положением о том, что при проведении выборов Губернатора Калининградской области по решению Избирательной комиссии Калининградской области для голосования избирателей могут образовываться избирательные участки за пределами территории Калининградской области, где такие избиратели обладают активным избирательным правом. Избирательная комиссия Калининградской области вправе сформировать одну либо несколько территориальных избирательных комиссий для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках. Особенности образования указанных избирательных участков, формирования участковых избирательных комиссий на данных участках (возложения полномочий участковых избирательных комиссий данных участков на участковые избирательные комиссии, сформированные в иных субъектах Российской Федерации), составления списков избирателей, составления протоколов об итогах голосования (формирования данных об итогах такого голосования), обработки итогов голосования, определения результатов выборов, а также иные особенности подготовки и проведения голосования, в том числе досрочного голосования, на указанных избирательных участках устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Уставный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
• СЕМЬЯ
В Законе от 08.04.2008 N 234 дополнен перечень лиц, которые не могут быть патронатными воспитателями: лица, изменившие пол.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Постановлении примерные должностные регламенты государственных гражданских служащих изложены в новой редакции и определяют: общие положения; квалификационные требования для замещения должности гражданской службы; должностные обязанности гражданского служащего, его права и ответственность; перечень вопросов, по которым гражданский служащий, замещающий должность, вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и (или) иные решения; сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений; порядок служебного взаимодействия. К регламентам прилагается форма листа ознакомления с должностным регламентом.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 01.01.2024 прекращается осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельных государственных полномочий Калининградской области по социальной поддержке населения: по принятию решений о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании; по составлению индивидуальных программ предоставления социальных услуг; по содействию трудовой занятости инвалидов, в том числе по стимулированию создания специальных рабочих мест для их трудоустройства; по предоставлению мер социальной поддержки в сфере организации отдыха детей в Калининградской области.
Согласно изменениям, внесенным в Закон, полномочия по принятию решений о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании; по составлению индивидуальных программ предоставления социальных услуг, по содействию трудовой занятости инвалидов, в том числе по стимулированию создания специальных рабочих мест для их трудоустройства; по предоставлению мер социальной поддержки в сфере организации отдыха детей в Калининградской области исключены из перечня отдельных государственных полномочий Калининградской области по социальной поддержке населения, передаваемых органам местного самоуправления.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Законе от 02.07.2012 N 135 установлено, что право на получение дополнительного материального обеспечения имеют также сурдлимпийцы.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Закон от 10.10.2007 N 173 дополнен положением о том, что с проектом закона Калининградской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Калининградской области и Контрольно-счетную палату Калининградской области на электронном и бумажном носителях представляются расчеты и обоснования по доходам и расходам проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области. Установлено, что заключение комитета по бюджету и протокол предоставляются Законодательному Собранию Калининградской области при рассмотрении проекта закона Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, годового отчета об исполнении областного бюджета.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Законе установлено, что в 2023 году Губернатор Калининградской области представляет на рассмотрение и утверждение в Законодательное Собрание Калининградской области проект закона Калининградской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» до 18 часов 1 ноября 2023 года. Законодательное Собрание Калининградской области рассматривает проект закона Калининградской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» во втором чтении в течение 30 дней со дня его принятия в первом чтении.
В Законе от 10.10.2007 N 173 «О бюджетном процессе» действие положения о том, что Губернатор Калининградской области или Председатель Правительства Калининградской области представляет на рассмотрение и утверждение в Законодательное Собрание Калининградской области проект закона Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 октября текущего года, продлено до 1 января 2024 года.
В Законе от 22.12.2022 N 167 увеличены: общий объем доходов областного бюджета до 114901176,03 (ранее — 113998578,71) тыс. руб.; налоговые и неналоговые доходы до 66995607 (ранее — 65943883) тыс. руб.; общий объем расходов областного бюджета до 132865898,02 (ранее — 132190158,1) тыс. руб. Ряд приложений изложен в новой редакции.
В Постановлении от 29.06.2023 N 292 наименование государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи» заменено на «Региональный центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф Калининградской области».
В Постановлении от 28.03.2022 N 146 Порядок дополнен новой главой «Порядок реализации проекта развития сельского туризма в случае призыва получателя гранта на военную службу по мобилизации».
Установлено, что Министерство сельского хозяйства Калининградской области проводит мониторинг достижения результатов предоставления гранта исходя из достижения значений результатов предоставления гранта, определенных соглашением о предоставлении гранта, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результатов предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
В Постановлениях от 29.12.2022 N 722 «Об установлении порядка предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты по строительству объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта, на развитие зарядной инфраструктуры для электромобилей в части возмещения затрат на технологическое присоединение объектов зарядной инфраструктуры к электрическим сетям», от 29.12.2022 N 723 «Об установлении порядка предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты по строительству объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта, на развитие зарядной инфраструктуры для электромобилей в части возмещения затрат на закупку оборудования объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта» перечень требований, которым должен соответствовать участник отбора, изложен в новой редакции. Установлено, что получатель субсидии не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в уполномоченную организацию отчет о достижении результата предоставления субсидии и характеристик согласно типовой форме соглашения.
В Законе от 22.12.2022 N 167 внесены изменения в распределение субсидий местным бюджетам на обеспечение комплексного развития сельских территорий.
Утверждены формы: жилищного сертификата тренеру-преподавателю на получение дополнительной разовой меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения; заявления на получение дополнительной разовой меры; заявления о возврате жилищного сертификата тренеру-преподавателю на получение дополнительной разовой меры социальной поддержки; договора о предоставлении тренеру-преподавателю дополнительной разовой меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата; заявления об осуществлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата тренеру-преподавателю; отчета о распоряжении по целевому назначению средствами жилищного сертификата на получение дополнительной разовой меры социальной поддержки.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Постановлении от 05.06.2019 N 390 внесены изменения в графическое изображение фрагмента карты градостроительного зонирования в части установления в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:051702:251 и 39:01:051702:252 территориальной зоны «Зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенная для ведения сельского хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения из земель сельскохозяйственного назначения» (индекс «СХ-2»).
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Законе от 20.01.1998 N 47 установлено, что мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения и земель, предназначенных для осуществления сельскохозяйственной деятельности, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственное производство неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры сельскохозяйственных угодий.
В Постановлении перечень индикаторов риска в отношении объектов контроля изложен в новой редакции: отсутствие в течение 3 месяцев в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии «ВетИС» сведений о движении поголовья на объекте контроля, осуществляющем деятельность по содержанию животных без владельцев; поступление от органов исполнительной власти Калининградской области, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, юридических и физических лиц, средств массовой информации не менее двух обращений в течение календарного года о нарушениях обязательных требований; увеличение в течение 3 месяцев падежа животных на территории объекта контроля, осуществляющего деятельность по содержанию животных без владельцев, по сравнению с аналогичным предшествующим периодом (по результатам мониторинга данных Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии «ВетИС» зафиксированы факты сверхнормативного падежа животных).
Постановление от 08.07.2009 N 402 признано утратившим силу.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В Законы от 19.11.2021 N 23 «О Контрольно-счетной палате Калининградской области», от 24.10.2022 N 137 «О комиссии Законодательного Собрания Калининградской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Калининградской области» внесено дополнение о том, что депутат, председатель, заместители председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Уставном законе от 29.09.2010 N 497 статья «Образование избирательных участков» дополнена положением о том, что по решению Избирательной комиссии Калининградской области для голосования избирателей могут образовываться избирательные участки за пределами территории Калининградской области, где такие избиратели обладают активным избирательным правом. Избирательная комиссия Калининградской области вправе сформировать одну либо несколько территориальных избирательных комиссий для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках. Особенности образования указанных избирательных участков, формирования участковых избирательных комиссий на данных участках (возложения полномочий участковых избирательных комиссий данных участков на участковые избирательные комиссии, сформированные в иных субъектах Российской Федерации), составления списков избирателей, составления протоколов об итогах голосования (формирования данных об итогах такого голосования), обработки итогов голосования, определения результатов выборов, а также иные особенности подготовки и проведения голосования, в том числе досрочного голосования, на указанных избирательных участках устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Уставный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Постановлении Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию заменено на Министерство градостроительной политики.
В Постановлении в таблицы перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Калининградской области, и перечня массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный формат, внесены изменения. Перечень социальной защиты населения дополнен новыми положениями: предоставление дополнительной разовой меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде компенсации расходов на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения внутри границ земельного участка; предоставление дополнительной разовой меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде субсидий на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации; признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании; предоставление ежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей.
Определено, что развитие (модернизация) государственной информационной системы посредством создания модуля и разработки функционала осуществляется Министерством цифровых технологий и связи Калининградской области за счет средств областного бюджета. Целью развития (модернизации) государственной информационной системы является совершенствование процессов предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения Калининградской области в электронном виде. Определен перечень функций государственной информационной системы: ведение учета и получение сведений о гражданах, которым предоставляется социальное обслуживание в рамках социального сертификата; учет сведений о предоставлении социальных услуг гражданам с учетом сведений о социальном заказе; получение доступа к необходимым данным, связанным с ключевыми показателями, проведение анализа данных и формирование отчетов; подписание электронной подписью отдельных электронных документов.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Законе от 07.10.2019 N 318 установлено, что право на бесплатное питание в государственных образовательных организациях Калининградской области и муниципальных образовательных организациях, за исключением обучающихся по образовательным программам начального общего образования, имеют обучающиеся, осваивающие образовательные программы основного общего образования, интегрированные с дополнительными образовательными программами спортивной подготовки, образовательные программы среднего профессионального образования — программы подготовки специалистов среднего звена в области физической культуры и спорта и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки (ранее — обучающиеся, осваивающие интегрированные образовательные программы в области физической культуры и спорта, дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта).
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Постановлении от 15.12.2020 N 897 в ряд таблиц: «Сведения о целях и задачах региональной Программы Калининградской области «Модернизация первичного звена здравоохранения», «Ресурсное обеспечение региональной Программы Калининградской области «Модернизация первичного звена здравоохранения», «Приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, подведомственных Министерству здравоохранения Калининградской области, расположенных на территории Калининградской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц» внесены изменения.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В Указе от 24.05.2016 N 67 установлено, что в ходе предварительного рассмотрения уведомлений должностные лица Службы по противодействию коррупции Калининградской области по поручению руководителя (директора) вправе получать в установленном порядке от лиц, направивших уведомления, пояснения по изложенным в них обстоятельствам, а руководитель (директор) Службы по противодействию коррупции Калининградской области имеет право направлять в установленном порядке запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Калининградской области, иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области и заинтересованные организации, в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон».